一、行政复议范围
劳动管理相对人对劳动保障行政部门和行政执法部门做出的以下具体行政行为不服的,可申请行政复议:
对劳动行政执法部门做出的警告、罚款、没收非法财物、责令停产停业、吊销许可证等行政处罚决定不服的。
劳动保障行政部门在办证、审批、登记、认定工伤等方面不作为的。
劳动保障行政部门未依法履行保护劳动者获取劳动报酬权、休息休假权、社会保险权的。
对劳动保障行政部门认定工伤决定不服的。
对劳动保障行政部门做出的具体行为侵犯相对人劳动用工、工资分配等合法权益的。
劳动保障行政部门违法收费或违法要求履行义务的。 二、行政复议管辖
1、对县、区劳动保障行政部门和行政执法做出上述具体行政行为不服的,可到本级政府法制部门申请行政复议,也可到市劳动和保障局法制监察处申请行政复议。
2、对市劳动保障行政部门和具体行政执法部门做出的上述具体行政行为不服的,可到市政府法制办复议处或者省劳动保障厅法制监察处申请行政复议。
三、行政复议案件受理
各级劳动保障行政部门和行政执法部门做出的上述具体行政行为时,应告知劳动管理相对人有申请行政复议和行政诉讼的权利。
市局法制与监察处负责受理行政复议案件。
1、劳动管理相对人对市局各处室、行政执法部门做出的上述具体行政行为不服提起行政复议和行政诉讼的,受局长委托由局法制与监察处受理行政复议和行政诉讼的各项事宜。其中包括向市政府法制办和省劳动保障厅做出书面答复并提交做出具体行政行为的证据,适用法律法规规章的原文和条款,并根据复议机关的要求提供与案件有关的其他资料;同时出席法院受理行政诉讼案件的庭审,向法庭提供当事人的违法事实证据、处罚依据,并就有争议的事实、依据、行政处罚建议等与当事人进行辩论。
2、劳动管理相对人对县、区劳动行政部门和行政执法部门做出的上述具体行为不服提起行政复议的案件,由局法制监察处负责受理。
法制与监察处在接到劳动管理相对人提出的行政复议申请后,应对申请内容、受理范围、申请时限等进行审查,在5日内做出是否受理的决定,并以书面形式告知申请人。
法制与监察处应当自行政复议申请受理之日起7日内,将行政复议立案通知书和申请书副本或行政复议申请书笔录复印件发送被申请人。被申请人须在收到通知书及申请书或申请笔录复印件之日起10日内提出书面答复,并提供当初做出具体行政行为的证据、依据和其他相关材料。
四、行政复议决定
行政复议受理部门必须在做出受理决定之日起60日内做出复议决定,对情况复杂的特殊案例,经主管局长同意可延期30天。
行政复议由法制与监察处组织、局行政复议委员会成员参加,行政复议具体的时间、地点、参加人员由法制与监察处提出,报请主管局长同意后确定。
行政复议流程
1、法制监察处介绍案由、申请人请求,被申请人提供的违法事实、证据、适用法律法规条款等;
2、参加复议人员发表观点; 3、审核复议笔录,参加复议人员签字。 复议结果
主要事实不清,证据不足,适用依据错误、违反法定程序,越权或滥用职权的,责令被申请人限期重新做出具体行政行为;被申请人具体行政行为不合法,市局有权处理的要在30日内依法处理;无权处理的,应在7日内按法定程序转送有权处理的机关依法处理;被申请人具体行政行为合法,适用法律法规准确,执法程序合理的,则维护原具体行政行为。
行政复议决定书 根据集体讨论意见拟定行政复议决定书。应包括以下内容:
1、当事人双方自然状况。 2、申请复议的请求和理由。
3、申请复议的事实、理由、适用法律法规条款的准确性,执法程序的准确性等。
4、复议决定。 5、告知当事人申诉的权利和期限。 五、责任追究
经市法制办和省劳动厅复议败诉的,由局人事监察部门依《吉林市行政执法错案负责追究办法》给予行政处分,造成经济损失的,依法追究赔偿责任。
县劳动和社会保障部门错案责任追究依照此办法执行。

发文单位:重庆市国家税务局

文  号:渝国税发[1999]175号

发布日期:1999-11-1

  将《国家税务总局关于印发〈税务行政复议规则(试行)〉的通知》(国税发[1999]177号)转发你们,并就有关条
文明确如下,请一并认真贯彻执行。执行中有什么问题和建议请及时报告市局政策法规处。

  一、《税务行政复议规则(试行)》(以下简称《复议规则》)第四条
第一款所称法制工作机构,作如下明确:市局是指政策法规下,万州、黔江开发区国家税务局是指政策法规科,各区县(市)国家税务局和直属单位是指负责税收法制工作的科室。

  第二款第五项所称被申请人抉择《行政复议法》及《复议规则》的行为,具体是指被申请人违反《行政复议法》及《复议规则》的以下行为:1、自收到复议机关申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内,不向复议机关提出局面答复,提交当初作了具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的行为;2、阻挠、变相阻挠申请人申请行政复议,或者报复、陷害申请人的行为;3、不发行或者无正当理由拖延发行行政复议决定的行为;4、对行政复议机关作出撤销并责令重新处理的复议决定,被申请人又以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为;5、其它违反《行政复议法》及《复议规则》的行为。

  第六项所称办理因不服行政复议决定提行政诉讼的应诉事项,具体是指办理应由该复议机关出庭的因不服税务行政复议决定提起行政诉讼的应诉有关事项。

  如办理有关应诉手续,提交案卷材料、证据、依据以及答辩等有关应诉事项。

  第七项所称对上级税务机关的行政复议工作进行检查和监督,其内容包括:1、对复议申请有无应受理不受理、应转送不转送以及其他不负责任的违规情况;2、有无逾期不作出复议决定的情况;3、所作复议决定有无应予赔偿而不予赔偿,以及其他违反规定作出决定的情况;4、有无不履行或者无正当理由拖延发行生效的复议决定的情况;5、有无不按规定办理行政复议、诉讼、赔偿等案件的统计、报告工作的情况;6、有无其他违反《行政复议法》及《复议规则》规定的情况。

  第九项所称办理行政复议、诉讼、赔偿等案件的统计、报告工作,具体是指办理以下工作:按市局要求报送的《行政执法及执法监督统计表》、《行政复议案件统计表》,以及《税务行政复议、应诉案件统计表》;涉赔案件单位还应就案件受理及审查处理情况,分别于受理、结案后10日内书面专题报告市局政策法规处。

  二、《复议规则》第十五条
第一款所称得知的情况,是指税务行政管理相对人通过法定的途径或者方式,明确地知道具体行政行为已经作如,并了解该具体行政行为的内容。得知之日的确认分别不同情况明确如下:1、当场作出具体行政行为的,以书面决定上注明的日期为得知日期;2、具体行政行为的书面决定是事后送达的,则以公告所注明的日期或者以公告的日期为得知的日期;3、具体行政行为的书面决定是以公告形式送达的,则以公告所注明的日期或者以公告的日期为得知日期;4、不按规定送达书面决定的,则按照税务行政管理相对人主张的实际日期为得知日期。

  第二款因不可抗力或者被申请人设置障碍等其他不正当理由耽误法定申请期限的,申请人应向复议机关的法制工作机构说明情况,提供有关证明材料,申请期限自障碍消除之日起继续计算。

  三、按照《复议规则》第十六条
规定,申请人口头申请行政复议的,复议机关法制工作机构工作人员应当当场填制《口头复议申请登记表》并经当事人确认。

  四、第三人按照《复议规则》第十七条
第四款的规定参加行政复议,无论是复议机关通知参加,还是自己要求参加,均应以书面形式通知或者申请。

  第五款申请人、第三人委托代理人参加行政复议的,应当向复议机关提交《授权委托书》,《授权委托书》应当载明委托事项及权妈,并附代理人有身份证明。

  五、《复议规则》第二十条
所称不符合规定的行政复议申请,具体是指:1、申请人不是税务行政管理相对人;2、不属于税务行政复议法定受案情范围;3、申请人向复议机关提出复议申请时已向人民法院提起行政诉讼并被决定受理的;4、其他不符合规定和复义申请。

  对复议申请书应当载明的内容(如申请人基本情况、行政复议请示申请行政复议的主要事实、理由、时间等)不全的,法制工作机构应当自收到复议申请书之日起五日内通知申请人补全或者重写;对属于《复议规则》第七条
第一项规定的具体行政行为不服的复议申请还应当附上税款缴款凭证。

  六、《复议规则》第二十一条
,对符合规定的复议申请,自复议机关法制工作机构收到之日起即为受理。法制工作机构收到之日应根据以下情况分别确认:1、申请人直接净复议申请书送达法制工作机构的,送达之日即为收到之日;2、申请人采取邮寄、他人代交等方式送交复议申请的,以法制工作机构实际收到的时间为上到之日;3、口头申请行政复议的,以《口头申请登记表》“申请时间”栏所列时间为收到之日。

  法制工作机构应当设置《税务行政复议申请登记薄》,及时登记行政复议申请的收办情况。

  七、《复议规则》第二十三条
,纳税人及其他税务当事人依法提出行政复议申请,复议机关无正当理由不予受理且申请人没有向人民法院提起行政诉讼的,上级税务机关应当责令其限期受理,逾期仍未受理的,上级税务机关可以直接受理。

  八、《复议规则》第二十六条
,复议机关法制工作机构应当自受理复议申请之日起七日内填制,《限期报送复议案件材料通知书》并附行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印机件发送被申请人。

  被申请人应当自收到《限期报送复议案件材料通知书》之日起十日内,提出书面答复,并提交当初作了具体行政行为的证据、依据和其他有关材料,如属立案查处的案件,还须报送案卷材料。

  九、《复议规则》第二十九条
,行政复议决定作出后,申请人要求撤回行政复议申请的,应当以书面形式,写明撤回理由、申请撤回日期以及申请人的签名或盖章
;法制工作机构应当自收到撤回复议申请之日起终止行政复议并通知有关当事人。

  十、复议机关按照《复议规则》第三十、三十一条
规定中止对具体行政行为的审查时,应当制作《中止复议通知收》送达有关当事人。

  十一、《复议规则》第三十二条
,法制工作机构对被申请人的具体行政行为进行合法性、适当性审查后,应当制作《税务行政复议案件处理意见审批表》反经复议机关负责人批准后,作出复议决定。

  由复议机关集体讲座决定的重大、疑难案件,应当按照要求做好会议记录,并作为《税务行政复议案件处理意见审批表》附件,一并报复议机关负责人审批。

  十二、按照《复议规则》第三十四条
规定,对情况复杂,不能在规定期限内作出行政复议决定需要延长期限的,法制工作机构应当在法定复议期限届满前五日内,提出处长复议审理期限的局面申请,报经复议机关负责人批准后方可延长。

  附件:税务行政复议规则(试行)(1999年9月23日国税发[1999]177号)(略)

  重庆市国家税务局
一九九九年十一月一日

 

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